项目终止报告 | 这不是一封告别信

亲爱的追光者：

自2020年年底叙利亚家庭救助行动在互联网公募平台上线以来，数以万计的中国爱心网友选择持续陪伴我们支撑在黎巴嫩和约旦两国最脆弱的叙利亚难民家庭。

45元，等于再生存一天。也鼓励着难民家庭经历战争之后，在极寒天气、经济下行、公共卫生危机带来的不确定中，撑过重重困难中的每一天。

过去三年里，联合国难民署的同事们与您一起见证了中东地区在承受叙利亚危机长线影响的情况下，东道国所承受的社会、经济挑战，以及团结一致在危难时刻彰显的力量。

我们在因俄乌冲突的爆发，粮食、基本物资价格攀升的时刻，选择坚守在一线，屡次及时调整资助策略，保障最脆弱家庭不被时代的巨浪再次倾覆。

尽管公共卫生危机为全球带来挑战，人道主义需求也进一步催生技术的革新，让现金援助在约旦尽快完成了使用电子钱包的蜕变。

您的支持鼓励更多家庭放弃“如何挨饿的策略”，将可贵的智慧和精力用于在满足基本生存后，着眼于在未来自力更生，回馈他人。

2023年11月22日，本项目所依托的慈善中国备案到期，但在并不平静的中东地区，人道主义者的行动没有尽头。

仅在刚刚过去一个月中，联合国难民署在约旦更新了资助名单，5.6万个脆弱家庭被纳入长期保障，同时5.4万个情况转好的家庭不再仰赖人道主义援助。

仅仅在10月，约25万人获得现金援助的支持。除了长期援助，170个存在紧急情况的家庭和260位无力支付医疗账单的难民获得了临时性支持。

现金援助作为灵活有效的援助手段，总能在第一时间依托科学高效的机制，让最需要的人被深深关注。本项目所筹集的善款已全部用于支持约旦和黎巴嫩在这个寒冬，持续支持最需要帮助的难民。

11月，联合国难民署也发布了最新的《2024年全球呼吁》，在您与全球爱心人士的支持下，现金援助已经远远超越满足基本生存的要义。

全球89%的受益人在调研中与我们分享， 包括女性在内受到战争创伤最深刻的人士，因现金援助获得更加全面有效的个性化支持。

与现金援助相互补，紧急危机下的核心救济物资发放也持续释放着人道力量。现金援助加核心救济物资发放的模式，将被我们置于最核心的位置。

为此，我们最新上线了新的危机响应行动，结合核心物资发放与现金援助，持续支持需要帮助难民家庭。这一项目在中亚地区启始，未来将延伸至中东、非洲以及更广大的地区。我们不能想象在重重挑战中不曾被您支持，也时时刻刻谨守对您的公益承诺。

感谢你在追光路上与我们日夜相伴，为一个更和平、更美好、更相知的世界继续前行。

项目反馈报告 | 通往新生的心路

要多少次千锤百炼才能打开一条新路？

当压路机在约旦扎塔里难民营的小道上轰隆作响时，周遭小屋里的人们忍不住前来围观。在120个工作日内，12条更平顺的道路将持续修建，通向工作、上学、就医等等走出庇护小屋的新机遇。这里是8万余名叙利亚难民暂居的家园。而今年年初发生在他们故乡叙利亚的土叙大地震给整个地区带来了伤痛和压力，让当下的生活格外艰难。

联合国难民署协助修建道路

 © UNHCR/Shawkat Alharfoush

目前，约有180万叙利亚难民在位于中东地区的邻国避难，黎巴嫩和约旦仍然是主要东道国。叙利亚危机的长期持续，给两国带来了深刻的影响：

• 在黎巴嫩，90%的叙利亚难民目前仍面临极端贫困的威胁。自2021年6月开始，食品价格上涨超过三倍，致使94%的难民家庭借债度过难关；

• 在约旦，三分之二的难民表示他们过去12个月的财务情况仍在恶化。

截至近期，人道主义援助仍然是很多难民家庭的主要经济来源。

联合国难民署协助修建道路

 © UNHCR/Shawkat Alharfoush

即便面临重重困境，联合国难民署从未放弃对人道主义援助计划的坚持，而是谨慎调整了在两国的援助策略，这也涉及现金援助。从数据上看，在黎巴嫩，叠加该国近年的社会经济危机，贫困和动荡下的保护需求与日俱增。目前，该国有12.78万户难民家庭，涵盖63.9万人依靠月度现金援助；截至近期，联合国难民署在约旦支持的家庭约为2.9万户，囊括的受益人数约为11万人。未来，现金援助受益家庭数量将缩减为2.85万户，但是所帮助的人数有所增长。 此外，在约旦扎塔里难民营，联合国难民署还协调更多资源，完善公共设施，让更多满足生存的必要支持触达最有需要的人们。

想走出避难的小屋，除了脚下延伸的柏油路，还有更曲折的心路。它的两端分别承载着困苦与希望的重量。不止步于外部援助的支持，在难民家庭们中间，寻求进步和发展的内生力量并未缺席。

联合国难民署工作人员与当地群众沟通

 © UNHCR/Shawkat Alharfoush

十年前，默罕默德一家人被迫离开故乡叙利亚德拉省，来到约旦寻求新开始。凭借高中学历，他在叙利亚时一直在当地的健康中心工作。来到扎塔里难民营，生活的挑战从未让他的梦想脱轨。与联合国难民署在当地的合作伙伴携手，默罕默德勇敢的成为一名社工，在扎塔里重新开始疗愈他人的旅程。新冠疫情席卷该国时，从宣传普及疫苗到积极保障母婴安全，他对困境家庭的支持超越医疗领域，鼓励着更多人共同营造一个清洁、健康的生活环境。“引导更多人来到健康中心寻求必要的支持，是维护一条生命线。”

这是一条超越个人境遇、得失，持续向人群延伸的生命线。

叙利亚难民社工在营地关注困难家庭健康状况

© UNHCR/Shawkat Alharfoush

与此同时，更多走出营地，寻求新生的努力也仍在继续。身为难民，在被迫失去家园后，重新获得东道社区的认可和支持是一条更曲折的路。联合国难民署鼓励更多人像默罕默德一样，关怀困难家庭，不让挨饿、失学、童工、童婚这些因贫困而被迫选择的有害应对策略为战后生活再度蒙上阴翳。

在扎塔里，及时收到现金援助的单亲妈妈向我们的同事诉说这笔援助对她和女儿的重大意义，“我年少时曾被迫辍学，我只想让孩子能获得好点的教育。而交不起学费几乎又让我女儿被迫中断学业。”这笔雪中送炭的支持阻挡了失学的遗憾在这个家庭的代际间传递，也让更多人坚定信念让儿童，尤其是女孩回到课堂。

叙利亚难民女孩在扎塔里高分通过高中毕业考试

© UNHCR/Shawkat Alharfoush

在更高的层面，联合国难民署也在积极探索，为更广大的群体打开新路。以约旦为例，截至2023年上半年，只有19%的叙利亚男性在该国获得工作许可，这一比例在叙利亚女性中仅为5%。整体来看，拥有工作的难民平均的周工作时间仅为34个小时，大部分人难以获得稳定的工作机会。为此，联合国难民署携手该国劳工部在更多私营部门和难民群体之间架起桥梁。顺应该国政策框架前提下，为更多有能力、有技能的难民寻找自力更生的机遇。

联合国难民署工作人员与当地群众沟通

© UNHCR/Shawkat Alharfoush

自2020年12月9日上线本项目以来，获得了35544人次的捐赠，平均每45元就能为1个本项目所支持的在约旦或黎巴嫩避难的叙利亚家庭再多提供1天的生存支持。本项目所筹集善款已用于满足叙利亚家庭基本生存需求。本项目所筹集善款对约旦叙利亚难民的生存支持亦有重大贡献。

战争给人的创伤或许隐匿于无形，但持久的影响令人无法忽视。过去12年来，叙利亚的邻国约旦作为受到危机外溢影响最深重的国家之一，容纳65万名联合国难民署所登记的叙利亚难民并非易事。陷入绝望的理由似乎总是那么充分：失业、失学、负债，被驱赶，想要重新上学和就业总是希望渺茫。

近年来，联合国难民署在危机紧急响应和寻求长期解决方案上面临了更大的挑战。仅仅在2022年，就响应了全球35个新增危机。而像叙利亚危机一样长期需要驰援的危机仍尚未结束。2023年，我们在约旦的整体运营备受压力，资金短缺导致我们下调了工作计划中的一些目标，但仍然尽力维持现金援助项目。它所释放的价值正在鼓舞更多支持者与失去家园的人们站在一起。

最近，联合国难民署的同事在约旦发布了最新的分析研究，持续的现金援助挽救了最脆弱的难民家庭。筛选标准包括女性当家，有残障人士需要特别照顾，有老人和孩子需要长期赡养等情况。

在即将到来的9月，联合国难民署还将采用由世界银行主导研发的最新现金援助系统。它将综合考虑约旦国国家贫困线、社会福利网、国家援助基金的判断模型，进一步与实地情况相结合。根据社会经济条件的转变，优化对最脆弱人群的判断标准。进一步保障现金援助惠及最需要帮助的人们。

同时，叙利亚危机持续超过12年，对难民家庭和东道国社区都是漫长的考验。经历新冠疫情大流行，俄乌冲突的外溢影响等一系列挑战，邻国约旦一直努力与所接纳的叙利亚难民家庭共同寻求发展。

近日，在约旦的一项研究表明，96%的约旦人对难民的境遇表达了同情。78%的约旦人支持2016年通过的《约旦契约》，即支持将难民的教育、医疗需求囊括进当地东道社区和东道国的体系中来。此外，联合国难民署还积极筹备求职活动，支持更多有能力的难民在满足温饱的情况下，通过自力更生寻求工作机会，真正作为劳动者融入当地社区。

自2020年12月2日上线本项目以来，获得了52310人次的捐赠，平均每45元就能为1个本项目所支持的在约旦或黎巴嫩避难的叙利亚家庭再多提供1天的生存支持。本项目所筹集善款已用于满足叙利亚家庭基本生存需求。本项目所筹集善款对约旦叙利亚难民的生存支持亦有重大贡献。